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当然，需求细分上述三税费合并为地方附加税仍处于研究阶段。另一方面将长期以来按费的形式征收的教育附加改为以地方附加税的形式征收，升温赛道有利于增强地方财政收入的稳定性。

为了给地方城市建设筹集财政资金，头部1985年中国开征城市维护建设税，头部它的征税对象是缴纳增值税、消费税的单位和个人，计税依据为纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额，乘以相应的城建税税率（7%、5%、1%）后，即为需要缴纳的城建税。财政部在上述回复中称，瞄准有必要组织对教育费附加费改税一系列问题作进一步研究论证，如：是改为目的税，还是改为一般税。两者征收对象均为实际缴纳增值税、眼科医疗药企消费税的单位和个人，计税依据为实际缴纳的增值税、消费税，教育费附加费率为3%，地方教育附加费率为2%。

新设立一个税种需要对纳税人、需求细分征税范围、税率、计税依据等税制要素进行科学设计和充分论证，需要经过严格的法定程序。升温赛道目前记者尚未查询到官方公开的教育费附加和地方教育费附加收入数据。

教育费附加和地方教育附加并非税收，头部本质是政府性基金，头部目前转列到一般公共预算中的非税收入中，属于收费，专项用于发展教育事业，均属于地方收入。

再加上2023年5223亿元城建税，瞄准三个待合并税费合计约9496亿元。眼科医疗药企坚持马克思主义世界观方法论。

坚持方向明确、需求细分立场坚定、原则牢固。坚持问题意识、升温赛道突出问题导向。

就长远而论，头部这一问题决定着中华民族伟大复兴的宏伟蓝图如何擘画。（作者：瞄准唐建兵，系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心淮北师范大学研究基地研究员）。